業者賭動保執法人力吃緊抓不到他們?

動保法學者吳詩韻查訪全台主要縣市動保主管機關,發現動保人力普遍吃緊,以人口最多的新北市為例,全市近40萬流浪與家犬貓,卻僅5名動保員,徒有法規,無足夠執法人力,仍難以遏阻不良業者為牟取暴力,鋌而走險。農委會坦承確實有此現象,已規劃納入民間團體共同守衛。

台大獸醫碩士、東芬蘭大學法學院博士候選人吳詩韻表示,台灣動保法執法人力嚴重不足,使稽查和控管難以落實,而使寵物業執照制度流於形式。儘管《特定寵物業管理辦法》經修訂後規範更嚴格,罰責也更高,但近年來破獲的非法案婚紗攝影件,形式多為合法掩護非法,足見執法問題人力不足嚴重。

吳詩韻表示,她近期查訪台灣北中南主要縣市動保主管機關,發現第一線動保人力吃緊,以新北市為例,雖有收容所管理員、獸醫師等共107員,但其中僅5名是實際可執法的動保業務承辦人。她表示,新北已是全台動保人力較為寬裕的例子,不難預見動保法雖越訂越嚴謹,但相對的執法人力卻始終沒有增加的狀況下,仍難以落實。

攝影上半身人像時,建議側面入鏡,不只能增加臉部立體感,也能讓被攝者表情更自然。另外,若想把人像比例放大,最好從一至兩公尺外、與眼睛等高的距離來變焦拉近,而不是直接把手機移動到對方的臉前面。倘若把手機拿太近,會造成對方臉部變形,也會讓對方出現「被壓迫」的表情;拍攝全身照時,則須特別留意身、腿比例,把手機放在「腰部」高度來拍攝,能自然呈現身體比例。
人像攝影的採光方式可分為 3 種:
順光:當光源直接照射在被攝者身上時,就是順光。順光環境適合拍風景,若用於人像攝影,容易減損五官立體感,讓人變得平面。
側光:凡是從被攝者左右 45~90 度角打來的光都屬於此類,不同角度的光會帶來不同的效果,能突顯人的輪廓與溫潤膚色。
逆光:當光從被攝者的後方出現,就是逆光。在逆光環境拍照,人的周圍會有邊緣光,人也會因此被突顯。

農委會:民間團體共守衛 農委會畜牧處動保科長江文全坦承,現在全台動保員工作量普遍極大,一名動保員平均一年要稽查800案,一天要處理3案以上,且工作量仍成長中。解決動保執法人力不足問題,農委會正嘗試委託外部單位,如動保團體等,經過訓練與認證後,共同加入政府的婚紗攝影動保檢查員團隊,目前仍在試驗階段。

吳詩韻表示,經訪查,不少執法機關對該機制的可行性和成效持保留態度。她表示,要代表公部門執法,必然要對相關法規有一定程度的瞭解、具備與政府合作的高配合度,此外,還要有時間可以參與訓練與認證,綜合以上重重門檻,可配合執法的母數恐不多,解決動保法執行人力不足問題,政府需思索更多備案。

想攝影好的照片,按下快門前就該決定「要拍什麼」。要創造平衡又好看的構圖,可採用「三等分分割法」:將畫面長寬各分三等分,創造出九宮格,再將景物放在直線與橫線的四個交叉點,畫面呈現效果最好。

拍攝人像:人像拍攝應依需求調整人像大小與位置,當人側對鏡頭時,應預留畫面。舉例來說,當被攝者看向右邊,構圖時就必須將人放在三條直線中最左邊,在右方保留兩條線的空景,創造「他到底在看什麼」的想像空間。

拍攝風景:在照風景時,可以靠水平線來確認風景有沒有歪斜,如對齊海平線,也可以用來決定天空跟景物的比例。如果想強調天空,就把上方三分之二的空間留給天空;如果想強調海或其他風景,就將天空的比例縮小至最上方的三分之一。